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          關于《重慶市生態環境局關于印發重慶市不納入環境影響評價管理的建設項目類型的通知》(渝環〔2020〕57號)的政策解讀

          日期:2020-06-19

          現將《重慶市生態環境局關于印發重慶市不納入環境影響評價管理的建設項目類型的通知》(渝環〔2020〕57號,以下簡稱《通知》)解讀如下:

          一、制定背景

          ????按照市委市政府部署要求,為進一步深化“放管服”改革、優化營商環境,推進環評審批制度改革,減緩疫情影響助力復工復產,助推脫貧攻堅戰,助力全市經濟社會發展。經請示生態環境部,同意我市復制借鑒京滬等城市環評改革舉措,試點開展環評改革,進一步優化營商環境。市生態環境局在貫徹落實生態環境部印發的《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》(環綜合202013、《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關建設項目環境影響評價應急服務保障的通知》(環辦環評函202056等要求的基礎上,著重分析了以前發布豁免目錄執行情況,并認真學習借鑒北京、上海的環評改革做法,結合重慶市實際,明確了我市不納入環評管理的建設項目類型。

          、主要內容及核心舉措

          《通知》明確了不納入環評管理建設項目的類型、建設單位及區縣生態環境部門的責任等。不納入建設項目環評管理的項目均不免除其業主應當承擔的生態環境保護責任。

          不納入環評管理的建設項目主要為《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(以下簡稱《名錄》)中按登記表類別管理的項目,并增加部分雖未在《名錄》中但環境影響較小、環境風險可控、治理技術成熟的項目。從產業類、社會服務類、基礎設施、環保治理、扶貧及疫情防控等方面提出24類78項不納入環評管理的建設項目類型,助力重慶制造、暢通社會服務、加快完善城基礎設施建設以及打污染防治攻堅戰、脫貧攻堅戰。

          1.助力重慶制造。將工藝簡單、污染小且環境風險可控的產業類項目不納入環評管理,主要包括制造業項目,如僅涉及組裝的設備制造、電氣機械及器材制造、計算機、通信和其他電子設備制造、儀器儀表制造等;傳統產業項目,如僅簡單加工的食品制造、紡織服裝等;企業技改類項目,如使用清潔能源鍋爐及鍋爐替換等;小型農副產品生產類項目,如以家庭為單位的小型糧食及飼料加工、養殖等。

          2.助力暢通社會服務。將民生關注度高、污染小的社會服務類項目不納入環評管理,主要包括倉儲、物流項目,如普通倉儲、物流配送項目(不涉及有毒、有害及危險品)等;餐飲場所和食品零售,如不產生油煙的甜品店、飲品店、咖啡店、蒸點店等;民生類社會服務設施,如符合要求的學校、幼兒園、托兒所、福利院、養老院、批發零售市場、停車場、公交樞紐等。

          3.助力加快完善城基礎設施建設。將公眾需求迫切且有利于改善城環境的基礎設施類項目不納入環評管理,主要包括市政基礎設施項目,城市支路、人行天橋、人行地下通道、100kV以下電壓等級的交流輸變電設施等;生態環境類項目,如城市綠化類項目、雨水泵站等;農田水利類項目,如現有水利設施維修養護、現有堤防、泵閘等防洪治澇設施維修工程等。

          4.助力污染防治攻堅戰。將常見的環境治理類項目不納入環評管理,主要包括:VOCS等廢氣治理設施,但脫硫、脫硝、除塵項目不在豁免范圍內;農村(戶)生活污水處理設施;不位于環境敏感區的城鎮黑臭河道專項整治等。

          5.助力脫貧攻堅戰。屬于扶貧項目“兩不愁三保障”中的飲水安全項目(僅包括總庫容小于10萬立方米的山坪塘、窖池等小型蓄水工程)、義務教育建設項目、基本醫療用房項目(僅包括20張床位以下的衛生院、所、站)、住房安全保障項目不納入環評管理。

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